我国高速公路紧急停车带的安全性分析
来源： 交通事故法律网自从我国第一条高速公路——沪嘉（上海至嘉庆）高速公路1988年12月建成通车以来，我国高速公路的建设日新月异，截至2001年底，全国除西藏以外的30个省（自治区、直辖市）通了高速公路，通车总里程已突破1.9万公里，仅次于美国位居世界第二位。然而，人们在分享高速公路带来的快捷和便利的同时，又不得不为车辆发生故障后的停车安全问题深感忧虑——统计资料表明，高速公路上大量的重特大伤亡事故行驶中的车辆与发生故障后停放在紧急停车带的车辆追尾所致。究其原因，驾驶员违章驾驶和发生故障后不按规定停放车辆固然是重要的方面，但是，随着人们法制意识的增强和对交通事故成因认识的不断深入，人们开始越来越多地对高速公路紧急停车带的安全性提出质疑。'Q9\ fss R$A8s
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一、我国高速公路紧急停车带的现状及有关事故情况
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目前，除京石（北京至石家庄）高速公路等少数路段设置有加宽硬路肩而成的港湾式紧急停车带以外，我国其他高速公路大都是直接将道路右侧硬路肩作为紧急停车带供机动车临时停车检修时使用，其宽度为2.4米至2.7米之间，其中硬路肩宽度为2.5米的路段居多。从严格意义上说，宽度低于2.5米的硬路肩是不能作为紧急停车带使用的，按照《高速公路交通管理办法》第十八条的规定，机动车因故障原因需要临时停车检修时，必须将车辆停放在紧急停车带内，而我国道路上通行的大货车的宽度通常为2.4～2.5米，这样的硬路肩显然没有为驾驶员临时检修车辆提供足够的操作空间，不能满足大型货车停靠的需求，故障车的停放也必然影响到相邻行车道上通行的车辆的行车安全。)eH!Jc%rE*U1d.L
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2002年8月6日夜间，在连霍（江苏连云港至新疆霍尔果斯）高速公路河南开封段，山西省一辆大货车因左后轮胎爆胎，车辆（宽度为2.45米）停放在道路右侧硬路肩（宽度为2.4米）上，车辆尾部占据行车道0.8米，该车驾驶员和乘车人在车下换轮胎时，一辆山东省的大货车与其追尾相撞，造成4人当场死亡、2人重伤、直接经济损失10余万元的特大交通事故。
在高速公路交通管理实践中，与上述情况类似的交通事故是大量存在的。有关资料显示，大型货车违章占用行车道停放引发的交通事故占我国高速公路事故总起数的19%，造成的死亡人数占总数的21%，受伤人数占总数的27%.事实上，作为紧急停车带使用的高速公路硬路肩的宽度如果适当增加一点，给因故障停放的车辆多留一点安全空间，大型故障车的停放便少了违章之嫌，许多交通事故和人员伤亡也是完全可以避免的。国内外有关研究结果也表明，采用“人性化” 的设计理念，可以有效地避免人为过失转化成真正的事故。 {6T6l3O+A'G
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二、我国现行公路工程技术标准关于高速公路硬路肩和紧急停车带的规定
根据1998年1月1日起实施的《公路工程技术标准》（中华人民共和国行业标准JTJ001—97）的规定，计算行车速度为每小时120公里的高速公路，其硬路肩宽度一般值为3.25米或3.5米，低限值为3.0米；计算行车速度为每小时100公里的高速公路，其硬路肩宽度的一般值为3.0米，低限值为2.7米；计算行车速度为每小时80公里的高速公路，其硬路肩宽度的一般值为2.75米，低限值为2.5米。
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关于紧急停车带的设置，《公路工程技术标准》规定，“高速公路和一级公路，当右侧硬路肩的宽度小于2.5米时，应设应急停车带。应急停车带的设置间距不宜大于500米，应急停车带的宽度包括硬路肩在内为3.5米，有效长度不小于30米。”
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由此可见，目前我国高速公路大部分路段硬路肩和紧急停车带的设置不符合现行国家标准。
三、我国高速公路硬路肩和紧急停车带的安全性亟待提高"M.f3~4] Vp ^&D
从我国高速公路交通运输中的车辆构成来看，大型货车所占比例达50%以上。由于超载等原因，我国在用大型货车车况不良的问题比较突出，高速公路上大型货车临时停车检修车辆的现象是大量存在的。从保障交通安全的角度来看，我国高速公路的建设应当充分考虑到这种国情，在道路的设计建设过程中为大型故障车的临时停车检修预留一个足够的安全空间。/^*~ v.C/Y*z
客观上说，我国目前的高速公路绝大多数是1998年以前建成通车的，而旧的国家标准中规定高速公路和一级公路平原微丘区的硬路肩大于或等于 2.5米。但是，现行国家标准之所以对高速公路硬路肩的宽度作出了加宽的规定，就是考虑到我国道路上通行车辆的最大宽度为2.5米，如车辆出现故障停放于 2.5米宽的硬路肩上，势必对相邻车道的正常行车造成影响，现行标准对于硬路肩的规定，能够保证故障车完全停放于硬路肩上，并且与相邻车道有一定的安全宽度。从目前我国高速公路以硬路肩作为紧急停车带使用和硬路肩宽度不足的现状以及与之有关的交通事故发生情况来看，高速公路大部分路段的硬路肩显然不能满足车辆正常行驶和临时停车时的安全需求。高速公路作为国家公路运输的主渠道，车流量也将呈不断增大，高速公路硬路肩的安全隐患将越来越突出。
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2001年全国高速公路共发生交通事故2.5万起，造成3150人死亡，9.9万人受伤，直接经济损失4.1亿元，分别比上年增长45.2%、 46.1%、54.9%、57.7%.大量交通事故的发生严重影响了高速公路的安全畅通，给人民群众的生命财产安全造成了极大损失，也从某种程度上成为影响国民经济发展的不利因素。在这样的严峻形势下，高速公路硬路肩宽度不足作为影响高速公路交通安全的一个突出因素，应当尽快提到议事日程上来，中国高速公路迫切呼唤更为安全的停车带。 "根据1998年1月1日起实施的《公路工程技术标准》（中华人民共和国行业标准JTJ001—97）的规定，计算行车速度为每小时120公里的高速公路，其硬路肩宽度一般值为3.25米或3.5米，低限值为3.0米；计算行车速度为每小时100公里的高速公路，其硬路肩宽度的一般值为3.0米，低限值为2.7米；计算行车速度为每小时80公里的高速公路，其硬路肩宽度的一般值为2.75米，低限值为2.5米。"
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硬路肩在预防交通事故中的作用
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笔者工作和生活的城市周围，有众多的高速公路。由于工作的原因，笔者也经常外出，看到了外地很多的高速公路。
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在笔者所看到过的高速公路中，唯一的一条双向六车道的高速公路是采取了应急停车带的停车方式。而其它的高速公路采取了硬路肩（紧急停车带）的方式。
《公路工程技术标准》(编号JTJ 001—97) 中，“高速公路和一级公路，当右侧硬路肩的宽度小于2.50m时，应设应急停车带。应急带的设置间距不宜大于500m，应急停车带的宽度包括硬路肩在内为3.50m，有效长度不小于30m ”。 当设计时速为120km/h的时候，硬路肩的宽度为3.25m或者3.50m，低限值为3.00m。
由此看来，在最右侧车道的右侧，由中心实线分隔开的是路肩！9J jp-fi
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“高速公路和一级公路，当右侧硬路肩的宽度小于2.50m时，应设应急停车带”。也就是说，第一，高速公路应该设置右侧硬路肩；第二，高速公路的右侧硬路肩宽度应该不低于2.50m。其次，对应急带的要求是“应急带的设置间距不宜大于500m，应急停车带的宽度包括硬路肩在内为3.50m，有效长度不小于30m”。
对照该标准，在道路右侧标志有紧急停车带的道路上，其实是把右侧路肩换了一个名称。但是，其宽度在很多路段达不到《公路工程技术标准》的要求。
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其中，最差的要数一条双向六车道的高速公路，依照笔者这个高速公路公路工程外行的眼光，这条道路上没有设置路肩。2lC$t+I'I
高速公路上常见追尾的交通事故。这些众多的追尾事故中，许多前车都涉及停车的问题。而且，这些案件一般情况下都伴随着后车上人员的死亡或者严重受伤。因此，关于高速公路紧急停车带（硬路肩）的停车问题就成为这些案件的一个显著特点。
路肩在交通事故发生中，有什么作用呢？
《中华人民共和国道路交通安全法》对于高速公路停车作出了严格的规定。
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首先，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第八十二条“机动车在高速公路上行驶，不得有下列行为：(一)倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车”。A2rU4x|M Y_j(y_
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其次，《中华人民共和国道路交通安全法》第五十二条规定“机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警”。 [ ~|Q8tF9e-@
再次，《中华人民共和国道路交通安全法》第六十八条规定“机动车在高速公路上发生故障时，应当依照本法第五十二条的有关规定办理；但是，警告标志应当设置在故障车来车方向一百五十米以外，车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并且迅速报警”。
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以上是道路交通安全法律对停车的规定。 ])q!z [4n+Yx)W;S)X
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硬路肩与右侧车道之间有白色实线的分界线，该线是车行道的分界线。也就是说。正常行驶的车辆是不能跨越该实线在硬路肩上行驶的。所以，当车辆停放在硬路肩上的时候，可以不在后方采取其他的安全措施。当然了，道路交通安全法也是这样规定的。W(l,Z(Jd
但是，由于实际生活中的高速公路没有足够的宽度停放车辆，所以，即使车辆已经竭尽所能靠边停车，往往还是要占据右侧车道相当的宽度。这时候，由于车体大部分已经停放在硬路肩上，所以车辆人员往往盲目自信（车辆已经靠边停车）不会引发交通事故，从而放弃履行“持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志”的义务。而无数的高速公路追尾交通事故表明，后车与前车的接触横截面宽度，往往就是占用的右侧车道的一部分！
所以，这正是引发后车追尾的原因——“放弃开启危险报警闪光灯和设置警告标志”！
如何降低前车（停车）履行法律义务的难度，预防这些交通事故呢？0S${o$Ao7m'Jk
高速公路上鲜有小轿车靠右停车，被后车追尾的例子。这是为什么呢？经过笔者观察，这是因为，硬路肩虽然没有足够的宽度停放大型货运车辆，但是，却足以停放小型轿车。根本的原因是小型轿车停车以后，不占用行车道！0GF:[ P J s
车辆驾驶人员已经有“在高速公路上停车必须靠右”的意识了。所以，只要高速公路硬路肩有相当的宽度，就可以满足车辆的停车需求，就可以避免发生事故。所以，硬路肩是否有足够的宽度，就成为预防此类事故的一个关键原因！已经在运行的高速公路，由于历史的原因，硬路肩没有足够的宽度，可以考虑在翻修的时候解决这个问题。对于正在建设的高速公路，一定要高度重视，不能再把问题留到管理阶段。当然，管理阶段也很难解决这个问题。
对于目前已经运行的双向六车道高速公路，由于其本身没有硬路肩，所以，只要把右侧车道作为硬路肩，这个问题立刻就会迎刃而解了。所需要的工程量，也仅仅是把中间车道与右侧车道的车道分界线（白色虚线）改为白色实线就是了。这个改动，将大幅度降低高速公路追尾事故的发生率，造福于广大道路交通参与者。
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绝对不能把硬路肩看做是紧急停车带。在京津塘外业的一百天，几乎都不敢在硬路肩上走。那里的硬路肩俨然已经成了第三条行车道了！ 要加强高速公路运行的监管，硬路肩严禁行车及超车，以发挥硬路肩的作用。
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